grano ucraniano

La Comisión Europea ha levantado las prohibiciones temporales al grano ucraniano, ya que Kiev acepta imponer sus propias medidas para evitar nuevos repuntes de las exportaciones.

Polonia, Hungría y Eslovaquia ya han anunciado que ellos sí prolongarán el embargo por su cuenta.

Las prohibiciones están en vigor desde el 2 de mayo y se aplican a cinco Estados de la Unión Europea situados en la periferia de Ucrania: Polonia, Hungría, Eslovaquia, Rumanía y Bulgaria.

Estos países habían afirmado que el aumento de cereales libres de aranceles y de bajo coste procedentes de Ucrania estaba hundiendo los precios para los agricultores locales después de que la UE suspendiera los aranceles sobre todas las importaciones procedentes de la nación devastada por la guerra.

En virtud de las restricciones, cuatro productos procedentes de Ucrania -trigo, maíz, colza y girasol- podían transitar por los cinco países vecinos, pero no permanecer en sus mercados para consumo interno o almacenamiento.

La Comisión Europea se había comprometido a eliminar las prohibiciones antes del 15 de septiembre, aunque Polonia y Hungría amenazaron con establecer sus propias restricciones de forma unilateral.

Varsovia llegó a aprobar una resolución del Consejo de Ministros y a colgar un vídeo en las redes sociales en el que aparecía el primer ministro Mateusz Morawiecki.

«Polonia no permitirá que el grano ucraniano nos inunde», dijo Morawiecki el martes. «Independientemente de lo que decidan los funcionarios de Bruselas, no abriremos nuestras fronteras».

Según la decisión anunciada el viernes, a pocas horas de que expire el plazo, se levantarán las prohibiciones temporales. A cambio, Ucrania se compromete a introducir «cualquier medida legal» en los 30 días siguientes para evitar » incrementos súbitos de cereales», dijo la Comisión en un comunicado.

Mientras tanto, Kiev establecerá «medidas adecuadas» para controlar el tránsito de los cuatro productos anteriormente incluidos en la lista negra de prohibiciones. Las medidas deberán «evitar cualquier distorsión del mercado en los Estados miembros vecinos».

Ucrania tiene hasta el lunes para presentar sus planes explicando qué tipo de medidas pretende adoptar, añadió la Comisión.

«La Comisión Europea se abstendrá de imponer restricciones mientras las medidas efectivas de Ucrania estén en vigor y funcionen plenamente», señala el comunicado.

Una larga historia

Desde su introducción, las prohibiciones fueron un punto de fricción entre Bruselas y Kiev, que las consideraba «inaceptables» y contrarias al espíritu de solidaridad mostrado hacia la nación devastada por la guerra.

Varios Estados miembros, entre ellos Alemania, Francia, Países Bajos y Bélgica, habían expresado su «grave preocupación» por el impacto negativo de las restricciones en el mercado único, que se supone funciona con normas iguales para todos los países.

La Comisión Europea se comprometió a eliminar progresivamente el embargo antes del 15 de septiembre y a trabajar en soluciones alternativas, como la mejora de la capacidad de transporte a través del río Danubio, que de algún modo pudieran aliviar la presión ejercida sobre las rutas por carretera tras el bloqueo del corredor del Mar Negro.

Pero a medida que se acercaba la fecha límite, la presión política aumentó.

Los cinco países de Europa del Este presionaron enérgicamente para que las prohibiciones se ampliaran hasta finales de año y, posiblemente, se incluyeran en la lista de mercancías prohibidas «otras que no fueran cereales y semillas oleaginosas».

Polonia, el país más grande del grupo, encabezó la campaña pública y adoptó una actitud intransigente, amenazando abiertamente a la Comisión Europea con imponer una prohibición unilateral y nacional de los cereales ucranianos a partir del 15 de septiembre.

La oposición polaca se ha centrado en las elecciones parlamentarias del 15 de octubre, ya que el partido gobernante Ley y Justicia (PiS) pretende atraer a los votantes conservadores del campo. Eslovaquia también acude a las urnas el 30 de septiembre.

«Extenderemos esta prohibición, esta prohibición de importación, a escala nacional, y esto se convertirá en una lucha seria en Bruselas», declaró el viernes por la mañana el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, denunciando a los comerciantes por comprar grano ucraniano «más barato».

Bulgaria, sin embargo, rompió filas con la coalición del Este y votó esta semana a favor de levantar las restricciones una vez vencido el plazo, argumentando que las previsiones e indicadores económicos ya no auguraban graves consecuencias para el país.

El choque entre políticos y agricultores ha resultado un reto formidable de gestionar para la Comisión Europea y se ha descrito como una prueba de fuego para la solidaridad del bloque con Ucrania.

Al final, el Ejecutivo optó por una solución intermedia en la que se mantendrá cierto nivel de control sobre los cereales ucranianos, pero bajo la supervisión de Kiev, inyectando un sentido de responsabilidad compartida sobre la larga disputa.

Para Kiev, el levantamiento de las prohibiciones se había convertido en una misión primordial. Antes de la fecha límite del viernes, Dmytro Kuleba, ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, había dicho que su Gobierno esperaba que Bruselas «cumpliera su palabra y levantara todas las restricciones» a los productos agrícolas.

«Ninguna forma de mantener la prohibición es aceptable, ya que socavaría el mercado único, el Acuerdo de Asociación Ucrania-UE y la confianza en los compromisos de la UE», declaró Kuleba.

El Gobierno ucraniano también había planteado la posibilidad de emprender acciones legales ante la Organización Mundial del Comercio si se prolongaban las prohibiciones.